Почти 6 млрд тенге на уборку улиц Шымкента из бюджета выделили незаконно
20 января, 2023Действия управления государственных закупок Шымкента признаны судом незаконными, сообщает vera.kz
Прошлогодние траты бюджетных миллиардов на уборку с улиц Шымкента мусора и снега судебная коллегия по административным делам городского суда признала незаконными.
Более того, незаконными признаны действия управления государственных закупок. Сначала потому, что чиновники управления проигнорировали уведомления об устранении нарушений, выявленных департаментом государственного аудита Шымкента. Затем потому, что провели повторные конкурсы. Третье нарушение заключалось в том, что управление не обратилось в суд с иском о признании недобросовестными участниками госзакупок компаний, которым они отдали победу и, как следствие, почти 6 млрд бюджетных средств. Теперь по решению суда управление госзакупок должны отклонить от участия в прошлогоднем конкурсе заявки компани1 ТОО «Жасыл Жер» и ТОО «Build Stroi», включить туда заявку ТОО «ШымкентСпецКомплекс» и пересмотреть итоги конкурса. Если это решение суда чиновники выполнят, то история с уборкой мусора получит неожиданное продолжение. Рассказываем хронологию истории.
Погрязли в конкурсах
Многомиллиардная история началась 31 января 2022 года, когда на портале государственных закупок были объявлены конкурсы на механическую и ручную саночистку улиц всех районов Шымкента. Участие в нем приняли 4 компании, правда, все их заявки были отклонены, как несоответствующие квалификационным требованиям. Например, относительно компании ТОО «ШымкентСпецКомплекс» речь шла об отсутствии у нее трудовых и материальных ресурсов, а договоры об аренде техники якобы недостоверные. Правда, камеральный контроль департамента внутреннего аудита все эти доводы управления госзакупок проверил и выставил сразу несколько уведомлений об устранении нарушений. Аудит подтвердил, что необходимая техника и трудовые ресурсы у компании ТОО «ШымкентСпецКомплекс» есть, а вот у ТОО «Жасыл жер» техника, заявленная как собственная, на самом деле зарегистрирована на других лиц. Поэтому заявка этой компании должна была быть устранена. Все эти уведомления госаудита управление государственных закупок акимата Шымкента должно было или обжаловать, или исполнить. Но чиновники их просто проигнорировали.
«В данном случае эти нарушения должны были быть устранены путем приведения итогов конкурсов в соответствие. Из этого следовало бы, что ТОО «ШымкентСпецКомплекс» становится победителем. Однако управление государственных закупок уведомления камерального контроля не обжалует, и, действуя в разрез с законодательством, они отменяют итоги состоявшегося конкурса и проводят повторно конкурс. Однако, по закону проводить повторный конкурс запрещается, ведь было уведомление камерального контроля и оно должно было быть или обжаловано или исполнено», — рассказывает юрист ТОО «ШымкентСпецКомплекс» Наталья Бурмистрова.
Повторный конкурс тоже не состоялся. И только третий конкурс (в конце апреля 2022) позволяет выбрать получателей бюджетных миллиардов – компании ТОО «Жана арна-2002» и ТОО «Build Stroi». К слову, обе компании занимались ранее строительством зданий. Причем во главе второй компании до перехода на государственную службу значился нынешний заместитель акима Шымкента Ергали Билисбеков. Правда, он потом публично открестился от связей с этим ТОО.
«На итоги этого конкурса мы тоже подаем жалобу в государственный аудит. И он выявляет нарушения, которые носят неустранимый характер, ведь ТОО предоставляют недостоверную информацию в части наличия техники и оборудования. Речь идет о технике, которую они арендуют у физических лиц, но на момент проверки госаудита выяснилось, что на момент заключения договора аренды она принадлежит другому лицу, а не тому, которое указывало ТОО «Build Stroi». Получается, что эта компания физически не может исполнить обязательства потому, что они не оснащены техникой», — рассказывает юрист Наталья Бурмистрова.
Вот только управление государственных закупок и это уведомление камерального контроля, похоже, не замечает. Чиновники не стали его обжаловать, но при этом и не устранили указанные нарушения и признали победителей победителями.
«В этот день в 18:05 организаторы конкурса и его заказчики, которыми являются районные акиматы, получают уведомление камерального контроля. Не заметить его было невозможно, потому что, открывая портал, там видишь красный сигнал. Так вот через 50 минут посредством ЭЦП все районные акиматы подписывают договоры о государственных закупках. То есть будучи осведомленными о том, что они действуют незаконно, что выставлено не обжалованное уведомление, они заключают заведомо незаконный договор о государственных закупках. Они действуют, зная, что это незаконно, ведь по закону такой договор они должны были расторгнуть. Более того, они начинают по ним проводить предоплату, чтобы компании приступили к своей работе», — возмущаясь, рассказывает юрист ТОО «ШымкентСпецКомплекс» Наталья Бурмистрова.
Компания ТОО «Build Stroi» получает право обслуживать три района Шымкента. На Аль-Фарабийский район из бюджета предусмотрены 1 млрд 349 млн тенге. На Абайский район – 1 млрд 906 млн тенге. На Енбекшинский район – 1 млрд 712 млн тенге. Компания «Жана Арна 2002» на уборку Каратауского района получает 1 млрд 570 млн тенге.
Погрязли в судах.
Пока длилась история с проведением конкурса, город зарастал мусорными кучами. Жалобы жителей Шымкента на неубранные горы отходов заполонили социальные сети. Мусор не вывозили, клумбы засыхали, а борьба за бюджетные миллиарды тем временем переместилась в судебную плоскость, где оспаривались итоги конкурсов. Правда, тут управление госзакупок сидеть сложа руки не стали, а начали добиваться того, чтобы компанию «ШымкентСпецКомплекс» признали недобросовестным участником госзакупок и на пару лет лишили бы права, вообще, претендовать на участие в конкурсах. В качестве аргументов – 4 договора об аренде спецтехники, которые якобы не заключались, и близкое отношение к руководству компании, которая находится в реестре недобросовестных. Без лишней волокиты межрайонный специализированный экономический суд признает компанию недобросовестным поставщиком услуг. И буквально на следующий день судья межрайонного административного суда Муздыбаева отказывает компании «ШымкентСпецКомплекс» в претензиях к итогам конкурса о госзакупках на основе того, что компания признана недобросовестным поставщиком. Судью даже не смутило, что решение ее коллеги еще не вступило в законную силу. Компании же пришлось отстаивать честь в суде апелляционной инстанции. Им удалось доказать, что на 4 единицы техники заключены реальные договоры об аренде, да и вторая причина юридически не обоснована. Более того, если бы директор компании имел бы отношение к руководству предприятием, которое внесено в список недобросовестных, то заявку на участие в конкурсе отклонила бы программа автоматически еще на предварительном конкурсе в феврале.
«В суде апелляционной инстанции третьи лица пояснили, что действительно между ними и ТОО в феврале 2022 года были заключены предварительные договоры аренды транспортных средств. Эти договоры не признаны недействительными. К тому же, как следует из сведений государственной базы данных, Курмантай М. является руководителем ТОО «ШымкентСпецКомплекс» и не имеет какого-либо отношения к управлению ТОО «ЛТД Турмыс», который в 2021 году был признан недобросовестным участником государственных закупок. Изложенным обстоятельствам суд первой инстанции не придал должного значения, что привело к неправильному разрешению заявленного спора», — говорится в решении суда.
В решении суда указано, что 29 апреля по результатам проверки госаудит выставил еще 4 уведомления об устранении нарушений. В них указывается, что заявки ТОО «Жасыл Жер» ТОО «Жана Арна 2002» и ТОО «Build Stroi» должны быть отклонены, так как не соответствуют требованиям. Правда, в управлении госзакупок это опять не заметили.
«Управление не исполнило вышеуказанные уведомления, не приняло меры по расторжению заключенных договоров о государственных закупках, не отменило итоги конкурса по всем лотам. Исходя из требования Закона, ввиду предоставления потенциальными поставщиками ТОО «Жасыл Жер» ТОО «Жана Арна 2002» и ТОО «Build Stroi» недостоверных сведений по квалификационным требованиям в конкурсных заявках, управление госзакупок обязано было обратиться в суд о признании последних недобросовестными участниками государственных закупок. Управление свои обязанности не исполнило. При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным», — указывается в решении судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента.
«Все люди пишут, что компании, выигравшие тендер, не справляются со своей задачей. Они не выполняют обязательства. Но в суде я каждый раз слышала от представителей районных акиматов города о том, что компании прекрасно справляются, что они своевременно получают оплату и до конца освоили объем бюджетных средств. Но, конечно, ни один документ не предоставили о том, что они освоили деньги. Компания «ШымкентСпецКомплекс» в данное время находится в упадке. От нас ушли 1500 человек, ведь людям нужно было работать, но у компании долги перед налоговой. В суде мы просили не расторгнуть договор, а признать его недействительным. Последствия этого – отмена всего, что было исполнено и приведение в соответствие итогов конкурса, который состоялся в марте 2022 года. Исправления должны происходить не путем возврата со стороны компаний, они ведь выполнили работу. Подписав акт выполненных работ, акиматы согласились, что они выплатили за работу. Это прямые убытки акимата и управления государственных закупок. Они должны нести солидарную ответственность. И ответственность ложиться и на акима города, ведь все районные акиматы ему подконтрольны», — считает юрист компании «ШымкентСпецКомплекс» Наталья Бурмистрова.
У предпринимателей на отстаивание своих прав ушел почти год. И вынесенное решение суда – это еще не точка в истории. У управления государственных закупок есть еще две недели, чтобы успеть подать кассационную жалобу. Какими аргументами будут апеллировать юристы чиновников, пока неизвестно. Известно, что признаны незаконными действия сотрудников управления госзакупок и членов конкурсной комиссии, среди которых и представители районных акиматов, при проведении конкурса на механическую и ручную санитарную очистку центральных улиц Шымкента.
Такое развитие ситуации, похоже, совсем не смущает районные акиматы. Несмотря на это решение суда, пусть и не вступившего еще в законную силу, акимат Енбекшинского района в последних числах декабря заключает дополнительное соглашение с ТОО «Build Stroi» на 340 млн тенге. На эту сумму компания должна до конца зимы убирать снег, мусор, лед с дорог.
На выполнение аналогичных работ акимат Каратауского района уже в первых числах января этого года заключил дополнительный договор все с тем же ТОО «Жана Арна 2002». Речь идет о сумме 340 млн тенге.
Последние новости Шымкента:
